Возмещение расходов на оплату дней для ухода за детьми-инвалидами: новые документы

С 1 января 2022 года действует новый порядок возмещения территориальным органом ФСС страхователю расходов на оплату дополнительных выходных дней, предоставляемых для ухода за детьми-инвалидами одному из родителей (опекуну, попечителю). ФСС утвердил новые формы документов для администрирования данных выплат, в том числе новую форму заявления о возмещении расходов на оплату дополнительных выходных дней для ухода за детьми-инвалидами.

О новых формах документов, представляемых в территориальный орган ФСС для получения возмещения указанных расходов, а также особенностях их возмещения в 2022 году – в нашем материале.

С 30 июля 2022 года действует Приказ ФСС России от 13.05.2022 № 185^[1], которым утверждены:

– форма заявления о возмещении расходов на оплату дополнительных выходных дней для ухода за детьми-инвалидами;

– форма решения об отказе в возмещении расходов на оплату дополнительных выходных дней для ухода за детьми-инвалидами;

– порядок и условия направления страхователю решения об отказе в возмещении расходов на оплату дополнительных выходных дней для ухода за детьми-инвалидами в форме электронного документа по ТКС.

Рассмотрим новые формы.

Заявление о возмещении расходов на оплату

дополнительных выходных дней для ухода за детьми-инвалидами

Для возмещения расходов на оплату дополнительных выходных дней для ухода за детьми-инвалидами страхователь должен представить в территориальный орган ФСС заявление о возмещении расходов на оплату дополнительных выходных дней для ухода за детьми-инвалидами по форме, утверждаемой фондом.

В шапке заявления указываются полное или сокращенное (при наличии) наименование организации (обособленного подразделения), фамилия, имя, отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя или физического лица, не признаваемого индивидуальным предпринимателем.

Новой формой заявления уже предусмотрен следующий текст: в соответствии с пунктом 2 Правил возмещения территориальным органом Фонда социального страхования Российской Федерации страхователю расходов на оплату дополнительных выходных дней, предоставляемых для ухода за детьми-инвалидами одному из родителей (опекуну, попечителю), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 9 августа 2021 г. № 1320, прошу возместить расходы на оплату дополнительных выходных дней одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами.

Соответственно, страхователю нужно только указать возмещаемую сумму (в руб. с копейками), в том числе:

– по уплате страховых взносов во внебюджетные фонды;

– по оплате дополнительных выходных дней, предоставляемых для ухода за детьми-инвалидами одному из родителей (опекуну, попечителю) (далее – дополнительные выходные дни).

Исходя из положений ст. 420, 421 и 422 НК РФ оплата дополнительных выходных дней, предоставляемых для ухода за детьми-инвалидами в соответствии со ст. 262 ТК РФ, подлежит обложению страховыми взносами в общеустановленном порядке, как выплата в рамках трудовых отношений (Письмо ФНС России от 13.07.2020 № БС-4-11/11315@).

В силу ч. 17 ст. 37 Федерального закона от 24.07.2009 № 213‑ФЗ^[2] финансовое обеспечение расходов на оплату дополнительных выходных дней, предоставляемых для ухода за детьми-инвалидами в соответствии со ст. 262 ТК РФ, включая начисленные страховые взносы в государственные внебюджетные фонды, осуществляется за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, предоставляемых бюджету ФСС.

В связи с этим расходы на оплату указанных дополнительных выходных дней по уходу за ребенком-инвалидом, а также по страховым взносам, исчисленным с этих выплат, возмещаются плательщикам страховых взносов ФСС.

Далее приводятся блоки со сведениями о родителях и ребенке:

– сведения о родителе (опекуне, попечителе) – фамилия, имя, отчество (при наличии), СНИЛС, статус лица (1 – мать; 2 – отец; 3 – опекун; 4 – попечитель);

– сведения о ребенке – фамилия, имя, отчество ребенка, дата рождения ребенка (дд-мм-гггг), СНИЛС ребенка (при наличии).

Кроме того, в блоке нужно указать:

– период (месяц, год), за который были использованы дополнительные выходные дни;

– количество предоставленных дополнительных выходных дней (дн.);

– средний дневной заработок (в руб. с копейками).

Страхователем заполняется необходимое количество блоков. После чего в заявлении приводятся итоговые данные о численности получателей (всего, чел.).

К заявлению нужно приложить заверенные копии приказов о предоставлении дополнительных выходных дней (указывается количество листов).

В отдельной части формы заявления нужно отразить следующие данные о страхователе:

– регистрационный номер;

– код подчиненности;

– ИНН/КПП.

Для перечисления средств на возмещение расходов на оплату дополнительных выходных дней в заявлении приводятся банковские реквизиты:

– наименование организации получателя (для платежного поручения);

– наименование банка, номер счета и БИК.

Организации, у которых открыт в органах Федерального казначейства в соответствии с бюджетным законодательством РФ лицевой счет, приводят данные о лицевом счете.

В заявлении также указывается код бюджетной классификации (КБК).

В заявлении приводятся данные о том, кто его представил в территориальный орган ФСС: должность, фамилия, имя, отчество (при наличии) уполномоченного представителя организации (обособленного подразделения), фамилия, имя, отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя (его уполномоченного представителя) либо фамилия, имя, отчество (при наличии) физического лица (его уполномоченного представителя), не признаваемого индивидуальным предпринимателем.

Заявление подписывается данным лицом с указанием даты. При наличии заявление заверяется печатью организации.

Кроме того, в заявлении указываются:

– контактный номер телефона (с указанием кода) страхователя (его уполномоченного представителя);

– адрес электронной почты страхователя (его уполномоченного представителя) (при наличии).

На заявлении проставляется отметка ФСС о принятии заявления с указанием должности и фамилии должностного лица, принявшего заявление, а также код территориального органа ФСС.

Решение об отказе в возмещении расходов на оплату дополнительных выходных дней для ухода за детьми-инвалидами

В случае если в ходе контрольных мероприятий будет установлено, что расходы на оплату дополнительных выходных дней для ухода за детьми-инвалидами произведены страхователем с нарушением законодательства РФ, либо не подтверждены документами, либо произведены на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка документов, территориальный орган ФСС, осуществлявший контроль, в течение 10 календарных дней со дня поступления заявления страхователя выносит мотивированное решение об отказе в возмещении таких расходов по форме, утверждаемой фондом.

Решение об отказе в возмещении расходов на оплату дополнительных выходных дней для ухода за детьми-инвалидами в течение 5 рабочих дней после дня его вынесения может быть вручено страхователю, в отношении которого вынесено указанное решение (его уполномоченному представителю), лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или в форме электронного документа по ТКС. Форматы, порядок и условия направления страхователю решения об отказе в возмещении расходов на оплату дополнительных выходных дней для ухода за детьми-инвалидами в форме электронного документа по ТКС устанавливаются фондом.

Правила направления территориальным органом ФСС страхователю решения об отказе в возмещении расходов на оплату дополнительных выходных дней для ухода за детьми-инвалидами (далее – решение) в форме электронного документа по ТКС с применением усиленной квалифицированной электронной подписи (УКЭП) утверждены Приказом ФСС России от 13.05.2022 № 185.

Информационное взаимодействие страхователей и территориальных органов ФСС при направлении страхователю решения в форме электронного документа осуществляется с использованием системы электронного документооборота фонда по форматам, размещаемым на официальном сайте фонда в Интернете.

Участниками информационного взаимодействия при направлении решения в форме электронного документа по ТКС являются:

– территориальные органы ФСС;

– операторы электронного документооборота (в случае необходимости);

– страхователи (их уполномоченные представители).

В процессе информационного взаимодействия при направлении решения используются следующие технологические электронные документы:

– квитанция подтверждения направления территориальным органом ФСС решения, которая должна содержать сведения о дате направления территориальным органом ФСС решения с указанием его даты и номера, а также идентификатор отправки;

– квитанция подтверждения получения страхователем решения, которая должна содержать сведения о дате получения решения страхователем, а также дату, номер решения и регистрационный номер страхователя.

Направление решения по ТКС допускается при обязательном использовании средств электронной подписи в соответствии с Федеральным законом от 06.04.2011 № 63‑ФЗ «Об электронной подписи». Направление решения по ТКС осуществляется в зашифрованном виде.

Решение формируется территориальным органом ФСС и направляется страхователю, в отношении которого оно вынесено, в течение 5 рабочих дней после дня его вынесения в форме электронного документа по ТКС.

Решение, подписанное УКЭП ФСС, признается равнозначным решению, составленному на бумажном носителе и подписанному собственноручной подписью должностного лица территориального органа фонда.

Датой направления страхователю решения по ТКС считается дата, зафиксированная в квитанции подтверждения направления территориальным органом ФСС решения.

Особенности возмещения расходов на оплату дополнительных выходных дней для ухода за детьми-инвалидами в 2022 году

Требования трудового законодательства

Одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами по его письменному заявлению предоставляются четыре дополнительных оплачиваемых выходных дня в месяц, которые могут быть использованы одним из указанных лиц либо разделены ими между собой по их усмотрению (ст. 262 ТК РФ). Оплата каждого дополнительного выходного дня производится в размере среднего заработка и порядке, который устанавливается федеральными законами. Порядок предоставления указанных дополнительных оплачиваемых выходных дней устанавливается Правительством РФ.

Роструд напоминает, что согласно ст. 262 ТК РФ одному из родителей (опекуну, попечителю) по его письменному заявлению для ухода за детьми-инвалидами работодатель обязан предоставлять ежемесячно четыре дополнительных оплачиваемых в размере среднего заработка выходных дня (Приказ от 13.05.2022 № 123 «Об утверждении Руководства по соблюдению обязательных требований трудового законодательства»).

Дополнительные выходные дни для ухода за детьми-инвалидами не предоставляются в следующих случаях:

– если работник просит предоставить неиспользованные выходные дни за прошедший календарный месяц;

– если работник просит предоставить дополнительные выходные в период очередного ежегодного оплачиваемого отпуска, отпуска без сохранения заработной платы, отпуска по уходу за ребенком в возрасте до трех лет.

При этом у другого родителя (опекуна, попечителя, другого лица, воспитывающего ребенка без матери) право на четыре дополнительных оплачиваемых выходных дня сохраняется (Постановление Правительства РФ от 13.10.2014 № 1048 «О порядке предоставления дополнительных оплачиваемых выходных дней для ухода за детьми-инвалидами»).

Выходные дни могут быть использованы одним из родителей (опекуном, попечителем) либо разделены ими между собой по их усмотрению.

Кроме этого, Роструд напоминает, что оплата дополнительных дней производится за счет средств ФСС, поэтому при наступлении обстоятельств, влекущих потерю права на использование дополнительных оплачиваемых дней, работник обязан известить об этом работодателя.

Новые правила возмещения расходов

С 1 января 2022 года действуют Правила возмещения территориальным органом Фонда социального страхования Российской Федерации страхователю расходов на оплату дополнительных выходных дней, предоставляемых для ухода за детьми-инвалидами одному из родителей (опекуну, попечителю), утвержденные Постановлением Правительства РФ от 09.08.2021 № 1320.

В Информации ФСС России «О порядке предоставления дополнительных оплачиваемых выходных дней для ухода за детьми-инвалидами»^[3] приведен следующий перечень документов (их копий), представляемых работником своему работодателю:

– заявление о предоставлении дополнительных оплачиваемых выходных дней для ухода за детьми-инвалидами (периодичность предоставления определяется по согласованию с работодателем (ежемесячно, один раз в квартал, один раз в год, по мере обращения или др.));

– справка, подтверждающая факт установления инвалидности, выданная бюро (главным бюро, Федеральным бюро) медико-социальной экспертизы (представляется в соответствии со сроками установления инвалидности (один раз, раз в год, раз в два года, раз в пять лет));

– документы, подтверждающие место жительства (пребывания или фактического проживания) ребенка-инвалида (представляются один раз);

– свидетельство о рождении (усыновлении) ребенка либо документ, подтверждающий установление опеки, попечительства над ребенком-инвалидом (представляется один раз);

– оригинал справки с места работы другого родителя (опекуна, попечителя) о том, что на момент обращения дополнительные оплачиваемые выходные дни в этом же календарном месяце им не использованы или использованы частично, либо справки с места работы другого родителя (опекуна, попечителя) о том, что от него не поступало заявления о предоставлении ему в этом же календарном месяце дополнительных оплачиваемых выходных дней (представляется при каждом обращении работника, за исключением случаев, если имеются обстоятельства, свидетельствующие о том, что другой родитель (опекун, попечитель) не может осуществлять уход за ребенком-инвалидом или уклоняется от его воспитания).

При этом отмечается, что если один из родителей (опекун, попечитель) не состоит в трудовых отношениях либо является индивидуальным предпринимателем, адвокатом, нотариусом, занимающимся частной практикой, или иным лицом, занимающимся в установленном законодательством РФ порядке частной практикой, членом зарегистрированных в установленном порядке семейных (родовых) общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ, то родитель (опекун, попечитель), состоящий в трудовых отношениях, представляет работодателю документы (их копии), подтверждающие указанные факты, при каждом обращении.

Кроме того, представители ФСС акцентируют внимание на следующих моментах.

Дополнительные оплачиваемые выходные дни не предоставляются родителю (опекуну, попечителю) в период его очередного ежегодного оплачиваемого отпуска, отпуска без сохранения заработной платы, отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. При этом у другого родителя (опекуна, попечителя) сохраняется право на четыре дополнительных оплачиваемых выходных дня.

Дополнительные оплачиваемые выходные дни, не использованные в календарном месяце, на другой календарный месяц не переносятся, их количество не увеличивается при наличии в семье более одного ребенка-инвалида.

Родитель (опекун, попечитель) несет ответственность за достоверность представленных им сведений, на основании которых предоставляются дополнительные оплачиваемые выходные дни, и обязан извещать работодателя о наступлении обстоятельств, влекущих утрату права на их получение.

Для предоставления дополнительных оплачиваемых выходных дней родитель (опекун, попечитель) представляет в том числе документы, подтверждающие место жительства (пребывания или фактического проживания) ребенка-инвалида. В качестве документа, подтверждающего место жительства (пребывания) ребенка-инвалида на территории РФ, родители (опекуны, попечители) вправе представить:

– паспорт ребенка-инвалида, достигшего возраста 14 лет, удостоверяющий личность гражданина РФ на территории РФ, с отметкой о месте регистрации по месту жительства, а для не достигшего 14‑летнего возраста – свидетельство о регистрации по месту жительства;

– свидетельство о регистрации по месту пребывания на территории РФ.

Документ, подтверждающий место жительства (пребывания или фактического проживания) ребенка-инвалида, в случае отсутствия каких‑либо изменений места его проживания (пребывания), представляется один раз.

* * *

ФСС утвердил документы, которые действуют уже с 30 июля 2022 года: формы заявления о возмещении расходов на оплату дополнительных выходных дней для ухода за детьми-инвалидами и решения об отказе в возмещении расходов на оплату дополнительных выходных дней для ухода за детьми-инвалидами. Одновременно утверждены порядок и условия направления страхователю решения об отказе в возмещении расходов на оплату дополнительных выходных дней для ухода за детьми-инвалидами в форме электронного документа по ТКС.

В своих разъяснениях и Роструд, и ФСС напоминают, что оплата дополнительных дней производится за счет средств ФСС, поэтому при наступлении обстоятельств, влекущих потерю права на использование дополнительных оплачиваемых дней, работник обязан известить об этом работодателя.

^[1] «Об утверждении форм документов, применяемых в целях возмещения территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации страхователю расходов на оплату дополнительных выходных дней, предоставляемых для ухода за детьми-инвалидами одному из родителей (опекуну, попечителю), порядка и условий направления страхователю решения об отказе в возмещении расходов на оплату дополнительных выходных дней для ухода за детьми-инвалидами в форме электронного документа по телекоммуникационным каналам связи».

^[2] «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования».

^[3] Документ приведен на сайте https://fss.ru по состоянию на 11.01.2022.