Правила оказания физкультурно-оздоровительных услуг

С 01.09.2023 вступит в силу Постановление Правительства РФ от 30.01.2023 № 129^[1] (далее – Правила оказания физкультурно-оздоровительных услуг), которым будут утверждены правила, регулирующие отношения между потребителями (заказчиками) и учреждениями спорта в сфере физкультурно-оздоровительных услуг. Поскольку такие правила вводятся в РФ впервые, рассмотрим их подробнее.

Основные понятия

Пунктом 2 Правил оказания физкультурно-оздоровительных услуг установлены следующие основные понятия:

– заказчик – физическое лицо, юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, имеющие намерение заказать либо заказывающие физкультурно-оздоровительные услуги в пользу потребителя на основании договора об оказании физкультурно-
оздоровительных услуг;

– дистанционный способ – способ заключения договора посредством использования информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на основании ознакомления потребителя с предложенным исполнителем описанием услуги.

При этом понятия потребитель и исполнитель применяются в Правилах оказания физкультурно-оздоровительных услуг в значениях, установленных Законом о защите прав потребителей^[2], а понятие физкультурно-оздоровительная услуга – в значении, определенном Законом о физической культуре и спорте^[3] (п. 2 Правил оказания физкультурно-оздоровительных услуг).

Перечень оказываемых учреждением спорта физкультурно-оздоровительных услуг

На основании п. 3 Правил оказания физкультурно-оздоровительных услуг учреждение спорта самостоятельно определяет перечень оказываемых им физкультурно-оздоровительных услуг. Причем эти услуги должны быть предусмотрены перечнем видов физкультурно-оздоровительных услуг, который утвержден Распоряжением Правительства РФ от 06.09.2021 № 2466‑р^[4].

Условия предоставления физкультурно-оздоровительных услуг

При оказании физкультурно-оздоровительных услуг учреждение спорта обязано обеспечить:

– соблюдение требований к качеству их оказания, установленных Законом о защите прав потребителей (п. 15 Правил оказания физкультурно-оздоровительных услуг);

– инвалидам и людям с ограниченными возможностями здоровья условия для беспрепятственного доступа к местам оказания физкультурно-оздоровительных услуг, установленные законодательством РФ (п. 16 Правил оказания физкультурно-оздоровительных услуг).

Кроме того, учреждение спорта по просьбе потребителя (заказчика) или в случае необходимости без такого обращения обязан без взимания дополнительной платы обеспечить (п. 17 Правил оказания физкультурно-оздоровительных услуг):

– вызов скорой медицинской помощи;

– пользование аптечкой для оказания первой помощи.

На основании п. 18 Правил оказания физкультурно-оздоровительных услуг порядок учета, хранения и утилизации (уничтожения) забытых вещей потребителя (заказчика) определяется учреждением спорта самостоятельно.

Условиями договора на оказание физкультурно-оздоровительных услуг прописывается порядок оформления и использования (продление срока действия, возобновление и переоформление) абонемента (клубной карты) на оказание физкультурно-оздоровительных услуг (п. 19 Правил оказания физкультурно-оздоровительных услуг).

Определение стоимости физкультурно-оздоровительных услуг

Пунктом 5 Правил оказания физкультурно-оздоровительных услуг предусмотрено, что порядок определения стоимости оказания физкультурно-оздоровительных услуг, предоставляемых автономными, бюджетными или казенными государственными (муниципальными) учреждениями спорта, устанавливается органами, осуществляющими функции и полномочия учредителей.

При этом цена по договору должна быть одинаковой для всех потребителей (заказчиков), за исключением случаев, когда законодательством РФ или локальными нормативными актами исполнителя допускается предоставление льгот и преимуществ для отдельных категорий потребителей (заказчиков) (п. 6 Правил оказания физкультурно-оздоровительных услуг).

Информирование потребителя
физкультурно-оздоровительных услуг

Пунктом 8 Правил оказания физкультурно-оздоровительных услуг установлено, что до заключения договора на оказание физкультурно-оздоровительных услуг и в период его действия учреждение спорта обязано предоставлять потребителю (заказчику) следующую информацию:

положения Закона о защите прав потребителей;

перечень оказываемых физкультурно-оздоровительных услуг, форм и (или) условий их предоставления (в том числе информация о форме и порядке их оплаты);

сведения о сроках оказания физкультурно-оздоровительных услуг;

сведения об условиях изменения или расторжения договора;

перечень и цена дополнительных платных физкультурно-оздоровительных услуг (при наличии), оказываемых учреждением спорта за отдельную плату в рамках заключенного договора, условия их приобретения и оплаты;

перечень категорий лиц, имеющих право на получение льгот, а также перечень льгот, предоставляемых при оказании физкультурно-оздоровительных услуг в соответствии с законодательством РФ;

способы оплаты физкультурно-оздоровительной услуги;

адрес, по которому принимаются претензии потребителя (заказчика);

номера телефонов учреждения спорта.

Указанная информация предоставляется потребителю (заказчику) таким образом, чтобы с ней можно было свободно ознакомиться неограниченному кругу лиц в течение всего рабочего времени учреждения спорта, и доводится до сведения потребителя (заказчика) на русском языке и дополнительно по усмотрению учреждения спорта на государственных языках субъектов РФ и родных языках народов РФ (п. 9 Правил оказания физкультурно-оздоровительных услуг).

Правила оказания физкультурно-оздоровительных услуг должны быть доведены до сведения потребителя (заказчика) в наглядной и доступной форме. Для этого, в частности, могут быть использованы (п. 4 Правил оказания физкультурно-оздоровительных
услуг):

– информационный стенд;

– доска объявлений;

– сайт в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;

– страница в социальных сетях.

Порядок заключения договора на оказание физкультурно-оздоровительных услуг

На основании п. 11 Правил оказания физкультурно-оздоровительных услуг договор на оказание физкультурно-оздоровительных услуг может быть заключен в письменной форме, в том числе дистанционным способом с помощью электронных либо иных технических средств, позволяющих воспроизвести на материальном носителе в неизменном виде содержание сделки.

Проведение вводного инструктажа

Учреждение спорта обязано обеспечить инструктаж по технике безопасности потребителя до начала оказания следующих видов услуг (п. 25 Правил оказания физкультурно-оздоровительных услуг):

физкультурно-оздоровительные услуги по физической подготовке и физическому развитию;

физкультурно-оздоровительные услуги по обеспечению участия в физкультурных мероприятиях, включенных в первый раздел Единого календарного плана межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, в календарные планы физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий субъектов РФ, муниципальных образований.

При этом в журнале проведения инструктажа должна быть проставлена подпись потребителя, подтверждающая проведенный инструктаж.

Пунктом 25 Правил оказания физкультурно-оздоровительных услуг определено, что в случае отказа потребителя от прохождения инструктажа о технике безопасности потребитель самостоятельно несет риски, связанные с нарушениями техники безопасности.

1

Правила техники безопасности утверждаются локальным актом учреждения спорта (п. 25 Правил оказания физкультурно-оздоровительных
услуг).

Особенности заключения договора дистанционным способом

При заключении договора с потребителем (заказчиком) дистанционным способом учреждение спорта предоставляет потребителю (заказчику) подтверждение заключения договора на условиях оферты, которая содержит существенные условия договора, после получения исполнителем сообщения потребителя (заказчика) о намерении заключить договор (п. 13 Правил оказания физкультурно-оздоровительных услуг).

3

Подтверждение заключения договора должно содержать номер заказа или иной способ идентификации заказа, который позволяет потребителю (заказчику) получить информацию о заключенном договоре на оказание физкультурно-оздоровительных услуг и его условиях.

Ответственность сторон договора на оказание физкультурно-оздоровительных услуг

Пунктом 20 Правил оказания физкультурно-оздоровительных услуг установлено, что за неисполнение или ненадлежащее исполнение договора и (или) обязательств при оказании физкультурно-оздоровительных услуг исполнитель и потребитель (заказчик) несут ответственность согласно законодательству РФ.

При этом стороны освобождаются от ответственности за полное или частичное неисполнение обязательств по договору в случае непредвиденных обстоятельств, возникших после его заключения в результате событий чрезвычайного характера (форс-мажорные обстоятельства), которые они не могли предвидеть и предотвратить (п. 24 Правил оказания физкультурно-оздоровительных услуг).

1

Оценка соблюдения Правил оказания физкультурно-оздоровительных
услуг осуществляется в рамках федерального государственного контроля (надзора) в области защиты прав потребителей (п. 23 Правил оказания физкультурно-оздоровительных услуг).

Ответственность потребителя (заказчика)

В силу п. 21 Правил оказания физкультурно-оздоровительных услуг потребитель (заказчик) несет ответственность и возмещает реальный ущерб в случае утраты или повреждения по его вине имущества исполнителя, нарушения обязательств по договору в соответствии с законодательством РФ, Правилами оказания физкультурно-оздоровительных услуг и условиями заключенного договора.

Ответственность учреждения спорта

Вред, причиненный жизни или здоровью потребителя в результате предоставления физкультурно-оздоровительных услуг ненадлежащего качества, подлежит возмещению учреждением спорта в соответствии с законодательством РФ (п. 22 Правил оказания физкультурно-оздоровительных услуг).

Отказ от исполнения договора на оказание физкультурно-оздоровительных услуг

Отказ исполнителя либо потребителя (заказчика) от исполнения договора возможен в порядке и случаях, которые предусмотрены гражданским законодательством РФ и законодательством РФ о защите прав потребителей (п. 12 Правил оказания физкультурно-оздоровительных услуг).

Оплата услуг потребителем (заказчиком) путем перевода средств на счет третьего лица, указанного учреждением спорта, не освобождает учреждение от обязанности осуществить возврат уплаченной потребителем (заказчиком) суммы как при отказе от исполнения договора, так и при оказании физкультурно-оздоровительных услуг ненадлежащего качества (п. 14 Правил оказания физкультурно-оздоровительных услуг).

Направление потребителем претензий в адрес учреждения спорта

Пунктом 10 Правил оказания физкультурно-оздоровительных услуг определено, что при заключении договора на оказание физкультурно-оздоровительных услуг дистанционным способом претензии потребителя (заказчика) могут быть направлены на адрес электронной почты учреждения спорта.

Если учреждение спорта не довело до сведения потребителя (заказчика) информацию об адресе для направления претензий, то такие претензии потребителя (заказчика), направленные по адресу фактического осуществления деятельности учреждения спорта, считаются полученными учреждением (п. 10 Правил оказания физкультурно-оздоровительных услуг).

* * *

В заключение сформулируем основные моменты.

Учреждениям спорта необходимо руководствоваться Правилами оказания физкультурно-оздоровительных услуг независимо от типа учреждения начиная с 01.09.2023.

Правила оказания физкультурно-оздоровительных услуг определяют условия оказания учреждениями спорта физкультурно-
оздоровительных услуг и определения их стоимости, а также регулируют отношения учреждения спорта и потребителя (заказчика) услуг, в частности:

– порядок заключения договора оказания физкультурно-оздоровительных услуг (в том числе дистанционно);

– порядок информирования потребителя (заказчика) при оказании физкультурно-оздоровительных услуг;

– ответственность учреждения спорта и потребителя (заказчика).

Правила оказания физкультурно-оздоровительных услуг действуют до 01.09.2029 (п. 2 указанных правил).

^[1] «Об утверждении Правил оказания физкультурно-оздоровительных услуг».

^[2] Закон РФ от 07.02.1992 № 2300‑1 «О защите прав потребителей».

^[3] Федеральный закон от 04.12.2007 № 329‑ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации».

^[4] «Об утверждении перечня видов физкультурно-оздоровительных услуг».