Изменения в организации воинского учета

В обязанности организации по отношению к своим работникам входит в том числе их воинский учет. Недавно вступили в силу изменения в порядке ведения такого учета.

Какие коррективы внесены в организацию воинского учета? В каком порядке должны заполняться документы воинского учета в организациях? Каким образом осуществляется сверка сведений между организациями и военными комиссариатами или органами местного само­управления?

Об обязанности ведения воинского учета в организациях

В соответствии с п. 7 ст. 8 Федерального закона от 28.03.1998 № 53‑ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» организации и их должностные лица исполняют обязанности по организации и ведению воинского учета граждан в соответствии с настоящим федеральным законом и Положением о воинском учете[1].

Согласно пп. «б» п. 31 Положения о воинском учете в целях сбора, хранения и обработки сведений, содержащихся в учетных документах граждан, подлежащих воинскому учету, организации и их должностные лица ведут и хранят учетные документы граждан, поставленных на воинский учет, в порядке, определяемом Министерством обороны.

Приказом Министра обороны РФ от 22.11.2021 № 700 утверждена Инструкция об организации работы по обеспечению функционирования системы воинского учета (далее – Инструкция), вступившая в силу 08.01.2022.

Ранее действовавший Приказ Министра обороны РФ от 18.07.2014 № 495 «Об утверждении Инструкции по обеспечению функционирования системы воинского учета граждан Российской Федерации и порядка проведения смотров-конкурсов на лучшую организацию осуществления воинского учета» признан утратившим силу.

Приказ Министра обороны РФ № 700 устанавливает перечень, формы, порядок хранения и заполнения документов воинского учета, в том числе вводится новый документ воинского учета (карточка гражданина, подлежащего воинскому учету), по которому осуществляется воинский учет граждан в организациях, а также предусматривается переименование отделов военных комиссариатов субъектов РФ по муниципальным образованиям в военные комиссариаты муниципальных образований.

Карточка по форме 10

Воинский учет призывников и военнообязанных в организациях теперь осуществляется по карточкам гражданина, подлежащего воинскому учету в организации, а именно по форме 10 (приложение 22 к Инструкции).

Карточки заполняются на основании таких документов, как:

1) удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу, – для призывников;

2) военный билет офицера запаса (военный билет; временное удостоверение, выданное взамен военного билета офицера запаса; временное удостоверение, выданное взамен военного билета; справка взамен военного билета) – для военнообязанных.

При этом у гражданина уточняются сведения об образовании, о месте работы, должности, месте жительства или месте пребывания (на срок более 3 месяцев), семейном положении, а также другие необходимые для заполнения карточки сведения.

Карточки формируются и ведутся в электронном и бумажном виде. Внесение каких‑либо изменений в базу данных электронных карт, а также распечатка их допускаются только работником, осуществляющим ведение воинского учета в организации.

Карточка заполняется чернилами (шариковой ручкой) черного, фиолетового или синего цвета четким, разборчивым почерком без помарок и неустановленных сокращений или заполняется в электронном виде и распечатывается с применением оргтехники. Записи о семейном положении, адресе места жительства (места пребывания), в том числе фактического, номере телефона производятся карандашом.

Две строки реквизита «Сверка с документами воинского учета» предназначены для отметок о датах сверок карточки с данными воинского учета гражданина.

Две строки реквизита «Сверка с военным комиссариатом» предназначены для отметок о датах сверок карточки с учетными карточками военного комиссариата и (или) органа местного само­управления.

Проставляются дата тремя парами цифр, разделенных точками, в последовательности: число, месяц, год и подпись работника организации, например: «11.05.17 Иванова». Записи в строках производятся последовательно сверху вниз простым карандашом.

Раздел I «Общие сведения»

Реквизиты данного раздела «Фамилия», «Имя», «Отчество (при наличии)», «Дата рождения», «Место рождения», «Образование», «Профессия», «Семейное положение», «Состав семьи», «Знание иностранных языков», «Паспорт», «Водительское удостоверение» заполняются по данным паспорта (удостоверения личности военнослужащего) гражданина РФ, документа воинского учета и других подтверждающих документов.

Реквизит «Место рождения» заполняется в следующей последовательности: село (деревня, аул, кишлак, рабочий поселок), город (поселок городского типа), район, округ, область, край, республика. Записи производятся в именительном падеже и с использованием разрешенных сокращений.

Раздел II «Сведения о воинском учете»

Офицеры запаса. При заполнении данного раздела на офицеров запаса должны соблюдаться следующие требования:

а) п. 1 не заполняется;

б) п. 2 заполняется на основании п. 6 и п. 14 военного билета офицера запаса;

в) п. 3 заполняется в соответствии с п. 8 военного билета офицера запаса. Наименование профиля записывается без сокращений, например: «командный»;

г) п. 4 заполняется в соответствии с п. 7 военного билета офицера запаса. Записывается полное кодовое обозначение ВУС (шесть цифр), например: «021101»;

д) п. 5 заполняется на основании записи в п. 17 военного билета офицера запаса. Категория годности записывается буквами: «А» (годен к военной службе), «Б» (годен к военной службе с незначительными ограничениями), «В» (ограниченно годен к военной службе), «Г» (временно не годен к военной службе) или «Д» (не годен к военной службе). При отсутствии записей в п. 17 военного билета офицера запаса в п. 5 карточки проставляется категория годности к военной службе «А»;

е) в п. 6 указывается наименование военного комиссариата, в котором гражданин состоит на воинском учете, в соответствии с записями в п. 25 военного билета офицера запаса;

ж) в п. 7 заполняются реквизиты:

– «1) общем» – в случаях наличия мобилизационного предписания и штампа о вручении мобилизационного предписания в п. 18 военного билета офицера запаса. Номер команды (партии) указывается в соответствии с записью в мобилизационном предписании и в строке «в команду № ___» штампа о вручении мобилизационного предписания;

– «2) специальном» – на граждан, забронированных за организацией на период мобилизации, военного положения и на военное время. Проставляются серия и номер удостоверения об отсрочке от призыва на военную службу в периоды мобилизации, военного положения и в военное время и дата оформления отсрочки военным комиссариатом или дата и исходящий номер списка граждан, пребывающих в запасе, обучающихся в образовательных организациях и имеющих право на отсрочку от призыва на военную службу в периоды мобилизации, военного положения и в военное время.

При отсутствии оснований для заполнения реквизитов: «1) общем» и «2) специальном» подчеркивается реквизит «1) общем».

Записи в п. 7 карточки осуществляются простым карандашом.

Солдаты, матросы, сержанты, старшины, прапорщики и мичманы запаса. В разделе II карточек, заполняемых на солдат, матросов, сержантов, старшин, прапорщиков и мичманов запаса, должны соблюдаться следующие требования:

– п. 1 заполняется на основании п. 23 военного билета (п. 9 справки взамен военного билета) путем записи цифры 1 или 2;

– п. 2 заполняется на основании п. 20 военного билета;

– п. 3 заполняется в соответствии с п. 25 военного билета (п. 11 справки взамен военного билета). Наименование состава записывается в соответствии с имеющимся воинским званием без сокращений, например: «солдаты», «матросы»;

– п. 4 заполняется в соответствии с графой «Полное кодовое обозначение ВУС» п. 26 военного билета (п. 12 справки взамен военного билета). Записывается полное кодовое обозначение ВУС (шесть цифр и буквенный знак), например: «113194А»;

– п. 5 заполняется на основании записей в реквизите «Категория годности к военной службе» пп. 6, 7 и 9 или в п. 30 военного билета (в п. 6 справки взамен военного билета). Порядок аналогичен приведенному выше для офицеров запаса. При отсутствии записей в указанных пунктах военного билета в п. 5 карточки проставляется категория годности к военной службе «А»;

– в п. 6 указывается наименование военного комиссариата, в котором гражданин состоит на воинском учете (заполняется на основании разд. IX военного билета или разд. VII справки взамен военного билета);

– в п. 7 заполняются реквизиты как и для офицеров запаса («1) общем» – в случаях наличия мобилизационного предписания и штампа о вручении мобилизационного предписания в разд.VII военного билета (разд. VI справки взамен военного билета)).

Граждане, подлежащие призыву на военную службу. При заполнении разд. II карточки на гражданина, подлежащего призыву на военную службу, должны соблюдаться следующие требования:

– не заполняются пп. 1, 3, 4, 7;

– в п. 2 делается запись: «Подлежит призыву»;

– п. 5 заполняется на основании записи о решении комиссии по постановке граждан на воинский учет на странице 1 удостоверения гражданина, подлежащего призыву на военную службу. Категория годности записывается буквами: «А» (годен к военной службе), «Б» (годен к военной службе с незначительными ограничениями), «В» (ограниченно годен к военной службе), «Г» (временно не годен к военной службе) или «Д» (не годен к военной службе);

– в п. 6 указывается наименование военного комиссариата, в котором гражданин состоит на воинском учете (разд. I удостоверения гражданина, подлежащего призыву на военную службу).

Раздел III «Дополнительные сведения»

В этом разделе делаются записи:

– о принадлежности к казачеству;

– о наложении административных взысканий за невыполнение обязанностей по воинскому учету;

– о наличии допуска контрольных органов;

– о прохождении военных сборов (всех видов военных сборов) во время работы в организации;

– о заключении с гражданином контракта на пребывание в резерве, а также другие дополнительные сведения по вопросам воинского учета.

Раздел IV «Сведения о приеме и увольнении (переводе)»

Графы 1 и 2 разд. IV заполняются на основании сведений кадрового органа (ответственного лица за кадровую работу) организации.

Запись в графе 3 должна совпадать с отметкой в п. 6 разд. II.

В графе 4 проставляется отметка о направлении сведений о гражданине, подлежащем воинскому учету, в военный комиссариат, где гражданин состоит на воинском учете.

Снятие с воинского учета

В реквизите «Отметка о снятии с воинского учета» карточек граждан, достигших предельного возраста пребывания в запасе, делаются записи: «20.03.2010», «По возрасту» и проставляется подпись работника, осуществляющего воинский учет.

В карточках граждан, признанных негодными к военной службе по состоянию здоровья, делаются записи: «20.03.2010», «По состоянию здоровья» и проставляется подпись работника, осуществляющего воинский учет.

Отметка производится на основании записи, сделанной в военном комиссариате:

– в военном билете офицера запаса – в п. 26 и 27;

– в военном билете – в разд. X.

Картотека на граждан,
поставленных на воинский учет

Карточки на принятых на работу граждан, поставленных на воинский учет, помещаются в соответствующие разделы картотеки:

– первый раздел – карточки офицеров запаса;

– второй раздел – карточки солдат, матросов, сержантов, старшин, прапорщиков и мичманов запаса;

– третий раздел – карточки военнообязанных запаса женского пола;

– четвертый раздел – карточки призывников.

Картотека на граждан, поставленных на воинский учет, строится в алфавитном порядке.

При наличии в организации на воинском учете свыше 500 граждан карточки военнообязанных, имеющих мобилизационные предписания и отметки в военных билетах о вручении мобилизационных предписаний, помещаются в пятый раздел картотеки. В пятом разделе картотеки карточки размещаются по номерам команд (партий) на основании данных п. 7 карточки, в них – в алфавитном порядке.

Карточки граждан, снятых с воинского учета, хранятся отдельно от картотеки до проведения очередной сверки с военным комиссариатом или органом местного самоуправления, после чего уничтожаются с составлением акта об уничтожении.

Карточки граждан, поставленных на воинский учет по месту пребывания на срок более 3 месяцев, а также по месту, не подтвержденному регистрацией по месту жительства (месту пребывания), выделяются в отдельные группы и раскладываются в порядке, обеспечивающем удобство работы с ними.



Военным комиссарам субъектов РФ предоставляется право устанавливать иной порядок построения пятого раздела картотеки на военнообязанных, имеющих мобилизационные предписания и отметки в военных билетах (справках взамен военного билета) о вручении мобилизационных предписаний, исходя из местных условий.

Порядок проведения сверки сведений
о воинском учете

Сверка сведений о воинском учете, содержащихся в карточках организаций, со сведениями, содержащимися в документах воинского учета соответствующих военных комиссариатов и (или) органов местного самоуправления, осуществляющих первичный воинский учет, проводится не реже 1 раза в год.

Дата и время сверки устанавливаются военным комиссариатом (органом местного самоуправления, осуществляющим первичный воинский учет), ведущим свою деятельность на территории, в пределах которой находится организация.

В ходе сверки уточняются сведения, указанные в разд. II карточки, а также следующие данные о гражданах:

– фамилия, имя и отчество (при наличии);

– дата и место рождения;

– образование;

– должность (профессия);

– семейное положение и состав семьи;

– состояние здоровья;

– прохождение военных сборов;

– адрес места жительства (пребывания), номера контактных телефонов.

До начала сверки указанные данные уточняются по документам воинского учета граждан, соответствующим документам организации, и при личном общении с гражданами.

Отметка о проведении сверки производится путем проставления в реквизите «Сверка с военным комиссариатом» простым карандашом даты сверки (дата указывается тремя парами арабских цифр) и подписи работника организации, осуществляющего воинский учет, например: «11.06.17 Иванова».

По завершении сверки 100 % карточек сотрудником военного комиссариата и (или) работником, осуществляющим первичный воинский учет в органе местного самоуправления, производится запись в журнале проверок осуществления воинского учета и бронирования граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил.

Для сверки учетных сведений карточек с учетными данными граждан, состоящих на воинском учете в других военных комиссариатах, направляются списки граждан, пребывающих в запасе, с указанием данных разд. II (форма списков приведена в приложении 23 к Инструкции). Списки составляются в 2 экземплярах, второй экземпляр списка с указанием регистрационного номера и даты отправки хранится в организации в течение года.

Отметка о проведении сверки производится путем проставления в реквизите «Сверка с военным комиссариатом» простым карандашом даты, регистрационного номера списка и подписи работника организации, осуществляющего воинский учет, например: «30.06.17 № 315, Иванова».

Показатели, по которым оценивается деятельность организаций по осуществлению воинского учета

В ходе оценки деятельности организаций по осуществлению воинского учета проверяются следующие вопросы:

– полнота охвата граждан воинским учетом;

– качество осуществления воинского учета граждан;

– достоверность сведений, содержащихся в карточках граждан, подлежащих воинскому учету в организациях;

– организация и обеспечение исполнения гражданами обязанностей по воинскому учету.

Центральные органы военного управления, а также штабы военных округов и военные комиссариаты субъектов РФ осуществляют контроль за ведением воинского учета в организациях в рамках проведения комплексной проверки (по отдельным элементам (вопросам) штабов военных округов и военных комиссариатов субъектов РФ или по отдельным планам). Дата проверки доводится военным комиссариатом до руководителя организации не позднее чем за 5 рабочих дней до ее начала.

Военные комиссариаты и органы местного самоуправления проверяют ведение воинского учета в организациях с численностью работающих (учащихся) граждан свыше 500 человек ежегодно, в остальных – не реже 1 раза в 3 года. Дата проверки доводится военным комиссариатом (органом местного самоуправления) до руководителя организации не позднее 31 декабря года, предшествующего планируемому.

Качество осуществления организациями воинского учета призывников и граждан, пребывающих в запасе, оценивается по следующим показателям:

– организация осуществления воинского учета в учреждениях;

– полнота и достоверность сведений, содержащихся в карточках призывников и граждан, пребывающих в запасе.

Организация осуществления воинского учета в организациях оценивается «удовлетворительно» или «неудовлетворительно». Удовлетворительную оценку поставят при выполнении установленных норм и требований действующего законодательства по ведению воинского учета.

Полнота и достоверность сведений, содержащихся в карточках призывников и граждан, пребывающих в запасе, оцениваются по шкале «отлично», «хорошо», «удовлетворительно» и «неудовлетворительно». Высшая оценка будет поставлена, если отсутствуют карточки граждан с нарушениями правил ведения. Оценка «хорошо» – в случае, если количество карточек граждан с нарушениями правил ведения не превышает 5 % от числа проверенных. Если количество карточек с нарушениями составит от 5 до 10 %, то будет выставлена оценка «удовлетворительно», а при превышении данного порога – «неудовлетворительно».

Качество осуществления воинского учета призывников и граждан, пребывающих в запасе, в организациях оценивается также по четырехбалльной системе.

Результаты проверок доводятся до руководителей организаций и отражаются в журналах проверок осуществления воинского учета и бронирования граждан, пребывающих в запасе ВС РФ (форма журнала приведена в приложении 29 к Инструкции), которые ведутся в военных комиссариатах, органах местного самоуправления и организациях, или актах, составляемых по результатам проверок, которые хранятся в военных комиссариатах, органах местного самоуправления и организациях не менее 5 лет.

Журнал проверок осуществления воинского учета и бронирования граждан, пребывающих в запасе ВС РФ, должен быть зарегистрирован, пронумерован, прошнурован, опечатан и заверен подписью руководителя организации (военного комиссара, руководителя органа местного самоуправления). Графа 4 заполняется только в организации.

При составлении акта в журнале проверок осуществления воинского учета и бронирования граждан, пребывающих в запасе ВС РФ, делается запись о его наличии.

При выявлении серьезных недостатков в ведении воинского учета организациями военные комиссары (руководители органов местного самоуправления) сообщают об этом в военные комиссариаты субъектов РФ и в вышестоящий орган, которому подведомственна эта организация.

* * *

Приказ Министра обороны РФ № 700 утвердил новую инструкцию, регулирующую ведение воинского учета, – Инструкцию об организации работы по обеспечению функционирования системы воинского учета взамен ранее действовавшей. Новая инструкция устанавливает перечень, формы, порядок хранения и заполнения документов воинского учета. Основное нововведение заключается в том, что организациям теперь необходимо заводить новые документы воинского учета – специальные карточки на граждан, подлежащих воинскому учету. Форма и порядок заполнения карточек детально урегулированы в Инструкции.

^[1] Утверждено Постановлением Правительства Р? ???27.11.2006 ??719.Ф от 27.11.2006 №?719. 719.