О ведении бухгалтерского учета в учреждениях и хранении первичных учетных документов

Комментарий к Письму Минфина РФ от 28.04.2020 № 02-07-05-34707.

Факты хозяйственной жизни отражаются в регистрах бухгалтерского учета в хронологической последовательности с группировкой по соответствующим счетам бухгалтерского учета (п. 29 СГС «Концептуальные основы»^[1]).

Основанием для отражения таких фактов являются первичные учетные документы.

Учитывая, что бухгалтерский учет государственный сектор ведется с использованием метода двойной записи, на основании одного первичного документа операции могут быть отражены в разных регистрах бухгалтерского учета.

В комментируемом Письме Минфина РФ от 28.04.2020 № 02-07-05/34707 сообщается об особенностях подшивки и хранении «первички». Чиновники обращают внимание, что порядок сшива первичных учетных документов, относящихся к журналу операций, в нормативных правовых актах, регулирующих ведение бухгалтерского учета в учреждениях и составление бухгалтерской (финансовой) отчетности, не закреплен.

В связи с этим первичный учетный документ, по мнению финансового ведомства, может подшиваться либо отдельным томом, либо к одному из журналов операций. Соответствующий способ подшивки необходимо закрепить в учетной политике. При этом независимо от того, какой способ учреждение выберет, должны соблюдаться требования, установленные п. 11 Инструкции № 157н^[2]. Так, первичные документы учреждение подбираются в хронологическом порядке и на обложке сформированной папки указываются:

• наименование субъекта учета;
• наименование главного распорядителя средств бюджета, полномочия которого исполняет субъект учета (для получателей бюджетных средств);
• название и порядковый номер папки (дела);
• период (дата), за который сформирован журнал операций, с указанием года и месяца (числа);
• наименование журнала операций с указанием (при наличии) его номера;
• количество листов в папке.

К сведению:

Вывод о том, что первичные документы учреждение необязательно подшивать непосредственно к журналам операций, так как они могут содержаться и в отдельных подшивках, содержится также в Определении ВС РФ от 23.08.2019 № 301-ЭС19-13795 по делу № А82-4586/2018.

Кроме того, Минфин напомнил, что субъект учета в силу п. 33 СГС «Концептуальные основы» обязан обеспечить хранение первичных (сводных) учетных документов, регистров бухгалтерского учета в течение сроков, установленных в соответствии с правилами организации государственного архивного дела в РФ, но не менее пяти лет после окончания отчетного года, в котором (за который) они составлены. При наличии технической возможности субъект учета вправе хранить первичные электронные документы (электронные регистры) на электронных носителях с учетом требований законодательства РФ, регулирующего использование электронной подписи в электронных документах.